联合体投标常见问题

　　所谓联合体投标是指两个或者两个以上法人单位组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标，小编参加的第一个招标投标就是联合体投标，当时小编前单位要建设一条光伏生产线，采购光伏组件生产线，新建厂房和机房等附属设施，接受联合体投标。很多大型工程建设项目都接受联合体投标，毕竟建筑施工企业不会做设备，设备制造企业不会施工，施工企业和设备供应商联合投标，中标率会大大提高。但是也有很多招标代理机构或者采购人不愿意接受联合体投标，其原因主要是多家企业施工毕竟会存在互相扯皮的事，工期会延长，质量可能会受到影响，还不如工程总承包模式方便。

　　1、联合体中只有一家具备资质，该如何认定联合体的资质？

　　根据中华人民共和国政府采购法实施条例的相关规定“联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级”，那么如果是不同类供应商或承担的工作不一样，则不能以联合体中承担一类工作的资质要求，来要求承担另一类工作的另一方联合体，根据财政部18号令，联合体承担不同类型工作的，只要有一方满足特定要求即可。

　　根据招标投标法的规定“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任”。因此，招标文件可以明确规定对联合体的资格条件进行约定，可以约束联合体中的一家投标人具有什么样的资质，或者联合体所有投标人具有什么样的资质。

　　2、不接受联合体投标是违法吗？

　　很多招标人是不太愿意接受联合体投标，因为联合体投标在项目执行、质量、售后服务等方面执行有一定困难，容易发生纠纷和踢皮球。根据政府采购货物和服务招标投标管理办法“采购人或者招标代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标”，因此不接受联合体投标不违法！如果接受联合体投标，应当在招标文件中明确要求投标人提供联合体投标协议，要求投标人在协议书中明确投标的主体，各方承担的工作和相应的权利、义务以及法律责任等。

　　对企业而言，联合体投标是强强联合，提高企业竞争力和投标中标率的有效方法，但对于一些项目来说，并不欢迎联合体投标，其原因是招标人为保证工期、质量，减少摩擦和踢皮球的现象，明确不接受联合体投标。