工程招标项目如何合理划分标段

  一些大型项目或者复杂项目通常会划分成不同的标段或者包，比如某政府部门需要采购一批物资有紧急药品、工作服、办公桌椅，这时就要把采购划分成不同的标段。标段划分是招标人或者招标代理机构充分考虑规模、技术标准、项目执行时间等要素的基础之上，对一个项目拆分成不同的标段或者包进行分段招标。

  招标投标法中规定“招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明”；工程招标建设项目施工招标投标办法“施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。招标人不能以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行施工招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标”；招标投标法实施条例中规定“招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标”。

  那么怎么合理划分标段是大型项目或者复杂项目招标工作的核心内容，标段划分既要满足项目技术要求又要满足经济性，符合法律法规的要求。通常标段的划分根据实际情况来划分，一是把招标项目划分成不同类型、不同专业技术、不同产品和规格的标段，让有不同资质的潜在投标人进行投标；二是根据项目实施时间阶段来划分，达到分阶段实施的目的。因此，在招标文件中必须将标段划分写清楚，有许多招标项目，招标文件对标段划分模糊、存在歧义、责任不清楚，在后期施工中容易发生纠纷和踢皮球的现象，如有些标段划分过细，每个标段的资金预算较小，小编参加过某政府部门的采购，其中有一个标段只有5万元的预算；有些标段划分过大，对投标人要求高，资金投入大；标段划分不充分考虑专业性，甚至多个专业交叉在一起，容易导致不是专业的人干专业的事。

  标段划分不仅关系到工程招标项目能否顺利进行，更关系到项目质量、施工周期，标段划分在很大程度上体现了招标代理机构的组织水平和业务水平。有些招标代理机构采用的方法简单实用，就是不同的标段或者包分别编制招标文件，从而解决了一个招标文件对不同标段的划分不清的问题，最多的一次招标，小编是见过11个标段，可能对于高铁、高速公路、机场建设等大型招标项目来说是小菜一碟，但是对于一个只有300万元的货物采购来说，标段划分也够细的了。如何通过科学划分标段，使得招标最优，值得招标代理机构从业人员认真思考。