采购人的定标权，也是有限制的

　　评定分离是政府采购中，评标委员会负责对投标文件进行评审，推荐候选中标候选人，并出具书面评审报告，由采购人根据评标委员会出具的评审报告，依据一定的选取规则，从推荐的中标候选人中确定中标人的一种方式。

　　不少地方政府在推行评定分离，试图将决策权还给采购人，由于不少采购人也不愿意承担定标的风险，故评定分离要真正推行还需要相关制度、政策的完善。在采用评定分离的项目中，有些行为，采购人不得违反，否则轻则被警告，重则受到法律的制裁，小编将评定分离的负面行为清单及主要法律依据梳理出来，供大家参考。

　　1．在定标方案中，将国家已经明令取消的资质资格设定为定标因素，依据是《关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）；

　　2．在定标方案中规定直接以抽签、摇号、抓阄等方式确定中标人。《招标投标领域公平竞争审查规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会等八部委16号令）；《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）；

　　3．在定标方案中将特定生产供应商的条件设定定标因素。依据是《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）；

　　4．在定标方案中设置与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的条件。依据是《关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）。

　　5．在定标方案中将特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商的要求设置为定标因素。依据是《关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）；

　　6．在定标方案中将注册地址、所有制性质、特定行政区域或者特定行业业绩或奖项、取得非强制资质认证设置为定标因素。依据是《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）；

　　7．在定标方案中将经营主体取得培训合格证、上岗证等特定地区或者特定行业组织颁发的相关证书设置为定标因素。依据是《招标投标领域公平竞争审查规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会等八部委16号令）；

　　8．在定标方案中将在本地区设立分支机构、缴纳税收社保、与本地区经营主体组成联合体等要求设置为定标因素。依据是《招标投标领域公平竞争审查规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会等八部委16号令）；

　　9．在定标方案中将企业的规模（企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等）、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模、营业收入、利润、营业执照经营范围等设置为定标要素。依据是《招标投标领域公平竞争审查规则》（中华人民共和国国家发展和改革委员会等八部委16号令）；《关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）；《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号）。

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