招标代理公司变相设定最低限价不可取

　　财政部信息公告第537号：变相设定最低限价不可取本案例中，投诉人投诉，招标文件规定的“投标人投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的20%，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理”缺乏法律依据。财政部认定，招标文件该项规定未限制供应商的投标权与中标权，也未限制评审委员会认定无效投标的权利。但是，该项规定以平均报价为基础进行核算，容易导致供应商串通报价，从而规避《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条的规定。因此，投诉事项成立。但从投标情况及评标过程看，该规定未对本项目产生实质性影响，责令采购人、代理机构在今后招标文件中修改相关条款。

　　中华人民共和国招标投标法实施条例第二十七条，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。在上述案例中就属于变相设定最低投标限价。由于每个供应商的管理水平、采购成本、生产成本不同，可能最后的报价不同，不能以某个特定的标准来规定供应商的报价，从而干扰正常的市场竞争机制，特别是那些能够以更低成本提供服务或产品的投标人，不利于招标人获得最优的投标方案。

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