招标代理公司能否将注册资本作为评审因素

　　某市下属事业单位近期举办一期服装展销会，承办单位采用公开招标方式确定，共有16家投标人参加竞争，在公布中标候选人后，投标人A向招标代理公司提出质疑，认为该项目将注册资本做为评审因素不合法，其理由是政府采购货物和服务招标投标管理办法第十七条，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。因此向上级财政部门提出投诉举报，要求撤销中标候选人资格。对此，上级财政部门启动了政府采购财政监督检查程序，做出如下决定：

　　1．该投诉有效，将注册资本作为评审因素，存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款、《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条的规定。

　　最后向采购人发出《行政指导书》，向招标代理公司发出《行政处理决定》，针对发现的问题要求双方整改后反馈。

　　2．该招标项目做废标处理，招标文件修改审核完成后重新招标。

　　3．根据《中华人民共和国政府采购法》第七十一条第（三）项的规定，决定对招标代理公司作出警告的行政处罚。

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