没有工程量清单招标合法吗

　　一些小工程，几十万元的，甚至一些几千万元的大工程，招标人都不想做工程量清单，觉得由投标人做自己能省点钱，省去了编写工程量清单的时间，提高了工作效率，不光民营单位是这么做，一些国有单位、甚至军X项目也这么做，采用方式就是工程总承包，只提供概念图或者对工程的初步打算，就开始招标，理由是我这点小项目再经过设计、编制清单，再施工，什么时候才能完成呀，没有工程量清单招标合法吗？

　　首先，工程量清单直接反映了招标人建设项目所需的材料、人工和设备数量，是投标人报价的重要依据。如果没有工程量清单，投标人将无法准确估算项目成本。

　　其次，没有清单，给投标人也会带来困惑，由于每个投标人的方案不同，其价格不在同一个基准上，价格可能差别非常大，可能有人对图纸的理解比较细化，工程量清单做得细，价格高，在评标的时候其价格就吃亏，反而偷工减料的投标人价格低，在后续实施的时候出现的问题会比较多。

　　根据建设工程工程量清单计价规范，总则第1.0.3条款：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。所以说，民营企业在建设办公楼时，是可以不做工程量清单的，对于其他国有资金项目来不及做工程量清单的呢？一般可以采用下浮率来投标，即在招标时，招标人未能提供工程量清单，投标人按一定比例的下浮报价，等工程量清单出来后，按下浮报价执行。

　　因此工程建设项目需要编制工程量清单，并确保其准确性和完整性，所有投标人都是基于同一标准、数量进行报价，不存在内容、数量、人员不同的情况，评判标准统一。

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