招标代理机构该如何处理电子开标失败？

　　电子招标投标在全国范围内推广，越来越多的项目采用电子化招投标，这也是今后一大趋势，在实践中，经常会遇到解密失败，解密失败的原因多种多样，招标代理机构该如何处理？是直接废标还是重新招标？小编参与的一些电子招标，以投标人的原因和CA证书的问题导致解密失败居多，电子招标投标办法从归责角度分两种情况对解密失败进行处理。

　　《电子招标投标办法》第三十一条规定：因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。 招标人可以在招标文件中明确投标文件解密失败的补救方案，投标文件应按照招标文件的要求作出响应。

　　投标时间截止后，投标有效期开始计算。投标有效期内的投标文件对招标人和投标人均具有法律约束力。电子开标时间（与投标截止时间为同一时间）已到，表明已进入投标有效期，此时投标人不得撤销其投标，否则将削弱投标的竞争性。

　　因投标人的原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件，招标人可以不退还投标保证金。电子开标时，主持人要求投标人对投标文件进行解密，投标人不进行解密或因其数字证书保管不善导致遗失、错拿、输错密码等投标人原因未实现解密或者未完成解密，由此其他人员无法获知其投标文件的任何信息，所以本条规定视同其撤销投标文件。根据《招标投标法实施条例》第三十五条的规定，“投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金”。在实际项目中，投标保证金是否退还，由招标人在招标文件中进行明确。

　　因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，招标人应及时退还投标人的投标保证金。由于其他原因导致电子招标投标交易平台未收到其准确的解密指令，投标人不存在过错情形，则不应当由其承担相应的法律责任。故此情形视同投标文件撤回，目的是为了不影响开标的继续进行。对于投标文件的撤回，招标人应当根据《招标投标法实施条例》第三十五条的规定及时退还投标人的投标保证金。投标人除依法要求招标人退还已经缴纳的投标保证金外，有权要求责任方赔偿其因此遭受的直接损失。这就意味着，当解密失败时，相关责任方将面临被追责乃至诉讼风险。

　　因此，从目前的电子招标的技术成熟度来讲，个人不推荐采用电子化招标，对有些投标人不公平。特别是不熟悉电子招投标的和CA证书问题导致解密失败，无形中就将潜在投标人拒之门外。