工程建设项目如何判断投标报价低于成本价

　　案例：某市第一高级中学新建一栋教学楼，总预算为1200万元，经工程咨询公司造价后，其招标控制价为1189万元，施工采用公开招标方式，委托当地一家知名招标代理公司，共有18家施工企业参与竞争，在详细评审时，评标委员会发现，其中投标人A公司，其投标总价仅为670万元，远低于其他投标人价格，因此，评标委员会要求投标人A公司做出澄清，证明其投标价格合理，投标人A公司未能提出其低价合理理由，因此评标委员会对投标人A公司判定为投标报价低于成本价，做出废标，对此投标人A公司不服，向招标人上级单位提出质疑。那么如何判断投标报价低于成本价？

　　成本价如何去判断，目前没有一个标准，但是普遍以社会或行业平均成本为标准认定，即按照社会或行业平均水平，根据地方或行业工程定额核算的工程造价认定为成本价。最高人民法院曾经有一个案例，提出所谓投标人不得以低于成本的报价，应指投标人投标报价不得低于其为完成投标项目所需支出的企业个别成本。有些企业管理水平、施工进度、技术方法等要高于其他企业，其投标成本价格就可能会低于其他投标人价格，根据评标委员会和评标方法暂行规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。在上述案例中，投标人A公司未能解释其低价理由，并提供相关材料进行支撑，因此评标委员会有权否决其投标，做出废标决定。

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