招标公司在两阶段招标中的注意事项

　　两段招标在工程建设项目招标中招标公司比较常见的一种方法，第一阶段投标人根据招标人的用户需求书研究编制和递交技术建议文件（不含报价）。第二阶段招标公司向第一阶段递交技术建议文件的投标人提供招标文件（不接受未提交技术建议文件的投标人投标），投标人根据招标文件的要求递交投标文件（含报价）。招标公司要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。

　　两段招标的优点是公开、公正、公平优中选优。两段招标是将国际竞争性招标和国际选择性招标相结合的一种招标方式。

　　需要注意的是，两段招标是通过两个阶段完成一次招标投标，而不是完成了两次招标投标。其中，第一阶段属于项目招标调研阶段，包括征集方案、提交建设方案、编制招标文件等，双方在此阶段可以围绕优化合成方案进行必要的协商交流并补充、完善有关资料，可以不受招标投标有关程序规定的约束。根据优化合成建议方案编制的招标文件，应当满足项目需求并保证第二阶段有足够的潜在投标人参与竞争，不应借此故意限制或者排斥潜在投标人。

　　投标人在第一阶段提交投标文件后，各自按照招标人评审提出的要求修改投标技术建议方案，投标人没有合成统一的技术方案，第二阶段按各自修改的技术方案编制投标报价。在技术方案评审合格的前提下，选择最低评标价中标。

　　两段招标比较适用需求技术或商务合同条件比较简单，或者招标人可以提出需求技术或商务条件方案并允许投标人有选择性偏差响应的项目。我国两阶段招标的规定比较适用需求技术和（或）商务条件比较复杂且招标人无法提出解决方案的项目，首先需要向潜在投标人征集解决方案并通过评审论证，优化合成统一的需求技术和（或）商务条件解决方案，既有利于第二阶段能够按统一口径公正比较、评价投标报价，也可以在第一阶段招标调研过程中通过招标投标双方交流调研，寻找优化合理的需求解决方案，避免双方在实质竞争的第二阶段或选择中标人后，为寻找合理和优化解决方案启动协商谈判程序，从而导致不公正定标和不正当交易。