社会组织团体颁发的奖项能否作为评审因素？

　　案例：某协会采购一批大气污染检测设备，预算320万元，委托招标代理公司进行公开招标，在评标办法中规定，获得某机电行业协会颁发的一个荣誉证书得一分，最高得5分，投标人A从招标代理公司购买招标文件后，向招标代理公司提出了异议，认为招标人、招标代理公司属于以不合理条件排斥潜在投标人，要求招标代理公司进行调整，并向上级财政部提出异议，上级财政部门在审核招标文件后，认为该项条件不合理，采购人应根据项目实际情况合理设定评审因素，评审因素的设定应当与投标人所提供的货物服务质量相关，所述协会颁发奖项与货物服务质量不直接相关，不宜作为评审因素。要求招标人做出修改。

　　根据政府采购货物和服务招标投标管理办法第十七条，采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

　　不能作为评审因素的还有如高新技术企业证书、软件企业证书、本地化机构设置等。

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