政府采购项目投标保证金能否转履约保证金

　　首先投标保证金和履约保证金二者的功能、目的是不一样的，不能混为一谈，投标保证金是投标人按照招标文件的规定向招标人出具的,以一定金额表示的投标责任担保，确保招标人在招标过程中的利益不受损害，担保可以是电汇现金，也可以是银行保函，还可以是第三机构保函。投标保证金一般不超过投标报价的2%,最高不得超过80万元人民币，依据中华人民共和国招标投标法实施条例第57条，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。　　　　因此，投标保证金是所有投标人都要提交的，可以提交给招标人，也可以提交给招标代理公司。

　　履约保证金是在招标结束后，项目执行时，用以确保中标人在实施项目时保证质量、工期，按合同履行的担保，可以是现金、银行保函等形式，中华人民共和国招标投标法实施条例第五十八条，履约保证金不得超过中标合同金额的10%，一般情况下, 履约保证金是中标方完成合同相关事项后就可以退还。因此，履约保证金是由中标人提交给招标人的。

　　政府采购项目投标保证金能否转履约保证金？在中华人民共和国政府采购法或其他法律法规里，并没有明确投标保证金不能转履约保证金，这就要看招标文件是如何规定的，如果招标文件明确规定，中标后投标保证金转履约保证金，不中标原路退回则是可以的。

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