小部分中央部委在政府采购招标活动中存在不规范行为

　　6月25日，审计署发布2024年第1号公告《中央部门单位2023年预算执行等情况审计结果》和《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，下面小编将其中涉及到政府采购招标活动摘抄如下，供大家参考学习，在今后的招标过程中尽量避免相关的风险。

　　据审计署统计，餐食采购和工程建设项目是政府采购的重灾区，餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格，25 县通过违规直接指定、设置不合理条款等方式，确定52 家供应商向2605 所学校供餐。78 户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等方式，中标35 县的101 个营养餐项目；

　　工程建设项目中有156 个项目借机规避立项、采购等程序要求，61个项目被直接或变相指定承建单位

　　对中央部门单位2023 年预算执行等审计采购情况主要有以下几个方面的问题：

　　1．外交部：主要存在的采购问题是2014 年至2018 年，未履行政府采购程序，直接确定供暖锅炉运行维保等服务供应商，涉及金额1821.54 万元；2018 年至2023 年，所属外交部机关及驻外机构服务中心下属1家公司在承接部本级34 个项目后，通过组织虚假招标等将大部分建设内容转包，涉及合同金额1.06 亿元；2020 年至2023 年8 月，所属外交部机关及驻外机构服务中心在7个政府采购项目中未报批采购方式，或未按规定采取集中采购而是自行分散采购，涉及金额906.77 万元；2023 年8 月，所属外交部机关及驻外机构服务中心在询价采购中存在未成立询价小组、仅由1 人经办缺乏制约等管理漏洞。

　　2．教育部，2021 年至2022 年，所属教育部教育质量评估中心1 个政府采购项目化整为零规避公开招标，涉及金额734.59 万元；2023 年，所属中国教育国际交流协会1 个政府采购项目未经公开招标直接确定供应商，涉及金额111.84 万元；2020 年9 月至2022 年底，所属中国政法大学在7 个采购项目中未严格审核投标资料，使1 家供应商凭借虚假资料中标，涉及金额533.78 万元；将同类采购项目化整为零规避公开招标，涉及金额202.87 万元；对追加采购金额超过约定金额百分之十上限的7个政府采购项目未按规定重新办理审批手续，涉及金额1272.61万元。

　　3．工业和信息化部

　　2020 年至2022 年，所属中国工业互联网研究院1 个政府采购项目未按规定公开招标，直接委托下属1 家企业实施，涉及金额225.45 万元；未经采购人同意违规将承接的5 个项目全部转包，涉及金额811.6 万元。

　　4．人力资源社会保障部

　　2016 年至2023 年，部本级和所属信息中心等单位在45 个政府采购项目中，违规设置国家已取消的资质、特定行业业绩等不合理招标条件，涉及合同金额7335.43 万元，其中2023 年937.45 万元。

　　2019 年，部本级对1 个政府采购项目评标结果审核把关不严，中标人部分条件不满足招标文件关键指标要求，涉及合同金额1065.05 万元。

　　2021 年至2023 年，所属中国人力资源和社会保障出版集团有限公司下属中国劳动社会保障出版社有限公司1 个采购项目在中标结果公开前已由中标单位实施，涉及金额1645.23 万元，其中2023年685.29 万元。

　　2015 年至2023 年，所属社会保险事业管理中心、中央国家机关养老保险管理中心未履行政府采购程序，直接租用办公和业务用房，涉及金额1.8 亿元，其中2023 年1782.96 万元。

　　5．生态环境部

　　2017 年至2022 年，所属核与辐射安全中心、卫星环境应用中心对5 个政府采购项目投标审查不严，未发现明显存在的串标等问题，涉及金额1.1 亿元。

　　2022 年，所属信息中心在1 个政府采购项目中，违规设置特定行业业绩等不合理招标条件，涉及合同金额148.8 万元。

　　2021 年，主管的中国环境出版集团有限公司下属《环境教育》杂志社有限公司在1 个政府采购项目中，未按政策要求设置支持中小企业发展的评审条件，涉及合同金额127.26 万元。

　　6．交通运输部

　　部本级在1 个政府采购项目中，违规设置相关行业省部级奖项作为加分条件，涉及金额3834.4 万元。

　　2022 年至2023 年，所属规划研究院在1 项服务采购中，未按规定履行政府采购程序，直接确定提供单位，涉及金额252.74 万元。

　　2014年至2023 年，未经招标人同意，违规将中标的16 个服务项目对外分包，涉及合同金额1111.08 万元，其中2023 年130 万元。

　　所属海事局1 个项目在合同任务未完成的情况下通过验收并支付尾款190 万元。2020 年至2023 年，在2 个政府采购项目中违规设置特定行业业绩等不合理招标条件，涉及金额1.04 亿元。

　　2021 年1 月和12 月，所属海事局下属南宁海事局在2 个政府采购项目中，或采用竞争性磋商方式时参与的供应商数量未达最少3 家的下限要求，或允许不具备资格的2 家投标人通过资格审查。

　　2020 年至2023 年9 月，所属救助打捞局下属北海救助局、南海救助局化整为零规避公开招标，涉及金额4758.17 万元，其中2023年1267.31 万元。

　　2020 年1 月至2023 年8 月，所属救助打捞局下属南海救助局、广州打捞局、北海救助局未经批准对外出租国有资产，取得租金收入2826.98 万元，其中2023 年733.38 万元；2014 年至2023 年8 月，上述3 家单位部分政府采购项目未按规定公开招标，直接通过询价、谈判议价等方式采购，涉及金额4.65 亿元。

　　7．水利部

　　部本级及所属信息中心在14 个政府采购项目中，违规设置项目业绩、人员配备等不合理招标条件，涉及金额6331.11 万元。

　　2020 年至2023 年，所属机关服务局1 个政府采购服务项目未按规定公开招标，直接确定供应商，涉及金额520.32 万元。

　　8．商务部

　　2023 年，所属培训中心未履行政府采购程序，采用直接选定等方式确定373 个培训项目的承办单位，涉及金额7.11 亿元。

　　9．退役军人事务部

　　2018 年至2023 年，所属培训中心未经公开招租，同意受其委托运营1 处房产的下属公司将其中900.26 平方米对外出租。

　　2021 年，所属烈士纪念设施保护中心违规同意中标人分包按规定不允许分包的5 个政府采购项目，涉及金额339.7 万元。

　　10．中国人民银行

　　2020 年至2023 年，总行及所属清算总中心在5 个政府采购项目中，违规设定特定行业业绩等不合理招标条件，涉及金额36021.02万元，其中2023 年10039.68 万元。

　　2017 年至2023 年，所属清算总中心部分采购项目通过协议供货等方式规避公开招标，涉及金额2.41 亿元。

　　11．海关总署

　　2020 年至2022 年，所属上海、深圳海关在3 个政府采购项目中，违规设置特定行业业绩等不合理招标条件，或存在供应商围标串标等问题，涉及金额1761.46 万元。

　　12．税务总局

　　2020 年至2023 年，局本级和所属广东、西藏、浙江等8 省市14个税务机关在相关政府采购项目中，存在化整为零规避公开招标、中标单位违法分包工程等问题，涉及金额2.2 亿元，

　　13.市场监管总局

　　2019 年至2023 年，局本级在2 个政府采购项目中，违规设定特定行业业绩等不合理招标条件，涉及金额1021.47 万元。

　　2020 年至2023 年，所属认证认可技术研究中心未经招标方同意，将中标的13 个政府购买服务项目转分包，涉及金额267 万元。

　　14．中国证监会

　　所属全国中小企业股份转让系统有限责任公司2022 年，违反“投标人少于3 个的，不得开标”的规定，在仅有1 家有效投标人的情况下仍开标并确定中标人，涉及金额206.12 万元。

　　15．体育总局

　　2020 年，所属排球运动管理中心1 个项目未按规定履行政府采购程序，直接与合作方签订协议，涉及金额113.9 万元。

　　16．国家统计局

　　局本级在1 个政府采购项目中未按规定公开招标，违规采用单一来源采购或直接委托等方式，交由所属中国统计信息服务中心下属中国华信统计师事务所有限公司实施，涉及金额312.09 万元。

　　所属数据管理中心在1 个政府采购项目中，未按评标标准对投标书错误或内容缺失等情况进行扣分，相关投标人得以中标，涉及金额785 万元。

　　17．国管局

　　2018 年，局本级在1 个政府采购项目中化整为零规避集中采购，涉及金额150 万元。

　　2018 年，局本级违反“已发出的招标文件不得变更资格条件”的规定，在1 个政府采购项目招标文件发出后，因投标企业均不符合资格条件，删除了相关资格条件，涉及金额3275.8 万元。

　　2019 年至2022 年，所属中央国家机关公务员住宅建设服务中心在3 个政府采购项目中，违规设置已取消的职业资格认证、特定行业业绩等不合理招标条件，涉及金额7741.12 万元。

　　所属中央国家机关公务员住宅建设服务中心1 个项目存在未编制或先开工后补编初步设计及概算、未编制初步设计及概算即招标等违反基建和招投标程序问题。

　　18．国家粮食和储备局

　　所属储备安全和应急物资保障中心在1 个采购项目中评标不客观，对同一投标人在不同标段的同一评分项打分差异大，影响中标结果，涉及金额1153.24 万元；2022 年，在1 个采购项目中对投标人审核不严，因采购物资质量不合格无法入库，当年收储计划未能按期完成，涉及金额496 万元。

　　19．国家药监局

　　2021 年至2023 年，所属信息中心3 个政府采购项目先实施后招标，涉及金额231.22 万元。

　　2019 年至2023 年，所属药品审评中心和高级研修学院在4 个政府采购项目中违反采购程序，存在未公开招标直接指定供应商、主管部门批准前即签订合同、先实施后招标等问题，涉及金额5062.53 万元，

　　20．中央编办

　　所属机关服务中心在1 个项目的总承包单位采购设备过程中，违规指定品牌和供应商，涉及金额426.33 万元。

　　2021 年，所属机构编制数据中心1 个项目先实施后补办政府采购手续，涉及金额3000 万元。

　　21．中央党校（国家行政学院）

　　2022 年至2023 年，校本级2 个政府采购项目未按规定委托集中采购机构实施，而是自行委托其他招标代理公司开展或直接采购，涉及金额191.09 万元。

2021 年6 月至2023 年，1 个政府采购项目未按规定集中采购，直接确定供应商。

　　22．全国工商联

　　2022 年，会本级在1 个政府采购项目的竞争性磋商中，采取倾向性引导方式使已参与前期工作的2 家供应商中标，涉及金额6193.8 万元；

　　23．国家民委所属中央民族大学

　　至2023 年8 月，校本级1 个项目违规招标，在可研报告、概算批复前即开展设计、施工和监理采购，且以竞争性磋商方式替代公开或邀请招标，涉及合同金额7591.22 万元

　　24．公安部所属中国人民警察大学

　　2020 年至2023 年，校本级在19 个政府采购项目中，违规设置特定供应商产品、特定规模业绩、国家已取消的职业资格认证等不合理招标条件，涉及金额2470.2 万元

　　2021 年和2023 年，在2 个政府采购项目中违规设定最低限价，限制供应商合理竞争，涉及金额2297.06 万元；2020 年至2023 年，在10 个政府采购项目中违规要求投标人提供可通过互联网或相关信息系统查询的信息。

　　2020 年，校本级违反“标准统一的货物和服务项目应采用最低评标价法”的规定，采用综合评分法采购物业保洁服务项目，导致中标价比最低投标价高31.03 万元；2022 年，对按规定必须公开招标的3 个采购项目采取了竞争性谈判方式，涉及金额930.59 万元。

　　25．中国福利彩票发行管理中心

　　2020 年至2022 年，中心本级和所属1 家公司有3 个政府采购项目允许不符合资格要求的供应商参与投标并中标，涉及金额2243.44 万元。

　　2019 年至2023 年，中心本级在13 个政府采购项目中，违规设置未经国家认证的资质、特定供应商产品、特定金额业绩等不合理招标条件。

　　2020 年，中心本级在1 个政府采购项目中，以签订补充协议的方式开展与原采购合同无关的内容，未按规定重新履行政府采购程序，涉及金额161.54 万元。

　　2021 年至2022 年，中心本级履约管理不严，2 个政府采购项目的中标单位未经中心本级同意，将部分内容委托第三方代为履行，涉及金额2297.62 万元。

　　2020 年至2022 年，中心本级10 个政府采购项目在履行采购程序前已先行实施。

　　2019 年至2021 年，中心本级8 个政府采购项目招标文件中未按规定细化量化评审因素。

　　26．中国地震局

　　所属地球物理研究所2019 年至2020 年，该所1 个项目违规在初步设计批复之前开展招标，涉及金额5947.44 万元。

　　27．应急管理部所属化学品登记中心

　　2020 年至2023 年8 月，中心本级部分计算机等设备未按规定实行政府集中采购而是自行采购，涉及金额178.1 万元。

　　2020 年至2022 年，中心本级监管不到位，1 个项目总承包单位违法分包部分建设内容，涉及金额1.27 亿元。

　　28．应急管理部所属干部培训学院

　　2021 年，院本级1 个服务项目未按规定公开招标，直接委托1 家企业实施，涉及金额529.13 万元。

　　29．国家体育总局体育彩票管理中心

　　2017 年至2023 年，中心本级在1 个政府采购项目中，违规设置指向特定供应商的业绩、技术等不合理招标条件，涉及合同金额1040.1 万元；2023 年，在1 个政府采购项目中，设定的评分条件难以满足采购需求，涉及金额62.94 万元。

　　30．国家中医药局所属中国中医科学院

　　2021 年，所属中医药信息研究所在1 个政府采购项目中，违规设置供应商规模等不合理招标条件。

　　2020 年至2022 年，所属中药研究所未经政府集中采购，将房屋修缮服务直接委托1 家企业实施，涉及金额511.99 万元。

　　31．中国红十字会总会所属中国造血干细胞捐献者资料库管理中心

　　2021 年至2023 年，中心本级在1 个采购项目中，违规设置特定行业业绩等不合理招标条件，涉及合同金额1597.02 万元

　　从上面的统计来看，部委及下属单位在政府采购尚存在问题，政府采购培训还需要加强。