政府采购项目,还需要对招标代理公司审计吗
对招标代理公司的审计,围绕招投标工作中的关键环节,重点关注委托代理合同、招标公告的发布、招标文件、投标文件、评标专家、评审过程材料等六个方面进行,特别是发包不规范、管理不到位、资料缺失、后补手续等问题,主要审查以下几个方面:
1.合规性审查
1.1招标方式的审查。审查招标项目的金额大小、资金性质、招标方式,是否存在规避招标的行为,主要依据是中华人民共和国政府采购法、必须招标的工程项目规定等法律法规,审查材料是委托代理合同、招标文件等文件。
1.2流程性审查。
招标代理公司是否在政府采购名录里,是否具有相应的代理资格,是否与投标人、评标专家、采购人存在串通的情况。
招标公告发布时间是否符合要求(政府采购项目招标公告时间要求不得少于五个工作日),是否在规定的平台系统上发布(现在一般要求进交易中心或者地方政府采购网),审阅开标、评标会议记录,审查开标过程记录是否完整。
评标专家是否按规定在省级或以上政府专家库中抽取。
2.招标文件审查
2.1资格要求是否排斥潜在投标人
审查招标文件是否存在不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,是否存在为特定投标人量身定制资格要求,如特定的业绩或资质要求,排斥其他投标人。如在普通办公楼装修项目中,要求投标人具有建筑工程施工总承包特级、钢结构专业承包特级资质,设定的资质与项目本身的要求不匹配。
3.投标文件审查
主要审查不同投标人之间的投标文件是否存在异常一致或者投标报价呈规律性差异,投标文件技术方案是否存在大面积类同或者相同的错误,是否存在不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。电子投标文件检查投标文件MAC 地址、IP 地址、文件标识码、标书重复率来进行判定。
4.评标委员会的审查
对于必须招标的项目,评标专家须从国家或省级以上专家库通过随机抽取的方式产生,采购人代表需要出具采购人委托函。审计重点主要是评标委员会是否依法组建,是否存在评标专家未主动回避的问题,评标专家的正确履职与否,直接影响评标活动的公平公正和评标质量等问题
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