中标通知书发出后，招标人拒签合同该如何处理？

　　案例：甘肃某国有企业采购一条汽车零部件生产流水线，全权委托招标代理公司进行公开招标，招标人要求投标人将投标保证金打入指定账户，招标代理公司按招标人、相关法律法规的要求发出了招标公告，共计有5家投标人参与了项目竞争，投标人A按规定递交了投标保证金和投标文件，经过评标委员会详细评审，确定投标人A为中标人，招标人向投标人A签发了中标通知书，投标人A在收到中标通知书后将合同快递给招标人。在此期间，由于招标人更换领导层，决定取消该项目的投资，投标人A的中标将无效，因此也不回传合同，因此投标人A向当地法院提起起诉，要求招标人按向投标人赔付相关的费用支出。中标后招标人不与中标人签订合同，其行为是否构成违约，招标人要承担哪些法律责任？投标人如何做才能维护自己的合法权益？

　　根据招标投标法第45条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。” 对于招标人改变中标结果，包括不签订书面合同，要承担相应的法律责任，但是承担什么样的法律责任，却没有进一步明确。

　　第46条规定:“招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”

　　根据招标投标法实施条例第74条规定:“中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。”

　　招标人无故不签订书面合同时，中标人可以要求招标人双倍退还投标保证金；中标人为准备订立合同所造成的损失，如相关员工出差的交通费、住宿费、就餐费、图纸设计费用、勘察设计费用等；赔偿为准备履行合同所造成的损失。