最低价中标法的利弊分析

　　根据招标投标法规定，中标人应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。可以看出，主要的评标办法有综合评标法和最低评标价法。

　　最低价评标法是一种较为常见的评标方法，在一定程度上能为招标人节约成本，因而被广泛用于县乡政府基础设施建设、物资采购和购买服务等方面的招标采购。关于最低价中标法的利弊，观点不一，本文拟结合基层实际，从正反两个方面就最低价中标法进行利弊分析，并提出优化建议。

　　一、最低价中标法的优点

　　1、是节约工程投资。工程招投标中，较为常见的评标办法是综合评标法和最低价中标法。其中，综合评标法是把涉及到投标人的各类因素进行打分，最高分者中标。而最低价中标法强调的是价格最低，只要投标人能够满足招标文件中的要求，在不低于成本价的情况下，报价最低者中标。在此情况下，招标人不仅可以完成既定的工程任务，又能节省投入，实现投资效益最大化。

　　2、是简化评标流程。最低价中标法在评标过程中，以报价为重要依据，在评标委员会对投标人进行初步审查后，只需对比各投标人报价，便可确定最终中标人，环节更简化，更易操作，大大缩短了评标时间，提高了评标效率，为招标人节省了时间成本。例如，对于一项合同估算价200万元的工程建设项目，对通过预审的投标单位的投标文件，评标委员会仅需通过价格进行最终评定，谁价低谁中标。

　　3、是推动企业发展。鉴于最低价中标法的核心是在不低于成本价的前提下报价最低，对中标人来说，为了既能完成项目又能增大营利空间，需要通过优化管理、技术革新等路径提升竞争力，在保证工程质量的前提下，尽可能压缩成本，从长远角度看，有助于提升企业综合实力，助推企业发展。

　　二、最低价中标法的弊端

　　1、“豆腐渣”工程屡禁不止。最低价是一把双刃剑，一方面节省成本、节省资源，另一方面，因最低价中标法着眼点在价格，不法分子因利益驱动，把追求利润摆在首位，把工程质量放在末位，偷工减料、以次充好，埋下极大的安全隐患。

　　2、“半路抬价”工程屡见不鲜。中标人按照合同规定的内容完成所承包工程后进行竣工结算，经验收合格，招标人向发包单位进行最终工程款结算。但因中标人以最低报价中标，其利润空间有限，为获取不当利润，变更设计和工程量的现象普遍存在，不可预见风险增大。

　　3、“围标串标”工程难以根治。为增加中标几率，部分投标人采用了外借资质、私下打点等违规手段围标、串标，严重违反了招投标公平、公正、公开的原则，这种行为在小型工程中尤为严重。特别是乡镇50万元以下的小型工程数量庞大，管理难度极大。