政府采购项目，化整为零规避招标的行为有哪些？

　　政府采购中把招标规模标准以上的项目，拆分成两个或者两个以招标项目的，就属于化整为零规避招标，在这里规避招标是规避公开招标的意思，不是不招标，而是采用邀请招标、单一来源等方式。

　　第一种情况，案例：2022年，某市商业部门下属旅游发展有限公司将该市旅游小镇基础设施施工工程分成三个，分别承包给三家单位，未履行公开招标程序，属于化整为零规避招标。

　　第二种情况，在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，也属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。在这里要特别注意了，如，3月份以非公开方式采购一批电脑，价值60万元，7月份又以非公开方式采购一批电脑，价值70万元，10月份又以非公开方式采购一批电脑，价值80万元，这种累计金额超过200万元，就属于化整为零规避招标。

　　同一品目是原则性规定，同一品目是指项目的需求、特点、属性等相似，可以视为相同种类的项目，在《政府采购品目分类目录》中可以是一级编码也可以是二级编码，应根据采购项目具体情况进行判断 ，原则上可以合并的应当合并实施，例如床、桌、架虽然有各自的三级目录，但属于一个类别，如果在下达的采购计划是包含在一个预算编号下的，且合计预算达到公开招标数额标准以上的，则一般合并在一起通过公开招标方式进行采购。

　　不属于同一品目分类或者类别的货物，采购人依法分包采购，分包后没有达到公开招标限额标准，不属于化整为零规避招标。

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